冠领律师代理上海浦东行政复议案，助委托人保住仓库

胜诉公告：

由北京冠领律师事务所主任周旭亮、执行主任任战敏督导，钱亚洲律师、赵玉蝶律师代理的上海浦东行政复议案，经由上海市浦东新区人民政府决定，作出《终止行政复议决定书》，决定同意申请人（委托人）撤回该行政复议申请，终止行政复议。

20世纪70年代，现位于上海浦东某地积极开展生产建设，准许生产队将一块总面积2.5亩的建设用地用于仓库建设。历经几十年发展变革，这一块地于2010年7月周转至孙茂林名下。获得系列审批并与前使用人签订了《房屋转让协议》及《土地使用协议》后，孙茂林利用原仓库设施逐步开展生产生活，用以维持全家生计。

2023年12月，上海市浦东新区有关部门突然向孙茂林下发一份《行政处罚决定书》，将孙茂林使用该地块经营仓库的行为定性为非法占地，要求孙茂林限期拆除该地块上的全部建筑。然而，孙茂林把决定书翻来覆去看了个遍，也没有找到有关部门出具的处罚依据。当孙茂林向有关部门询问详情时，有关部门更是采取了不表态、不说明、不沟通的态度与措施，使得孙茂林一度无处说理。

由于正处年关，孙茂林一番周折无果，这件事便被拖到了2024年3月。见孙茂林迟迟不肯动工拆除仓库厂房，有关部门表示将采取强制拆除措施。平白就要遭受无理由的强拆，孙茂林对有关部门的行为十分不理解，思来想去决定寻求法律庇护。北京冠领律师事务所接到咨询电话后，迅速研究案情并指派钱亚洲律师代理本案。

调阅该仓库所属地块的历史周转记录以及权属证明后，冠领律师发现，虽然直到孙茂林接手的流转过程较为复杂，最初的审批资料历史久远，但这些历史因素均对孙茂林持有、经营该仓库的合法性没有影响。与此同时，冠领律师还敏锐地发现了该《行政处罚决定书》中的诸多法律漏洞。据此，冠领律师代理孙茂林向上级部门提起了行政复议。

在行政复议申请书中，冠领律师向上级机关详细阐释了特定的历史背景，以及有关部门作出处罚决定的不合理之处。首先，案涉土地自1971年起的流转历史均有资料可查，孙茂林接手时有关合同签署、权属登记等步骤明确合法，土地上的仓库及其他建筑设施均经审批建设，孙茂林不存在非法占地的情况。其次，有关部门所下发的处罚决定中，延续使用非法占地这一错误前提，以至于法律适用有误。

此外，我国《行政处罚法》有关于法不溯及既往的明确规定，有关部门以案涉土地及仓库投入使用后才生效的法律文件为依据，显然违反了这一法律原则。最后，有关部门作为县级以下部门，在无权作出该处罚决定的前提下，又侵害了孙茂林的陈述和申辩权，存在滥用职权、执法明显不当的可能性。因此，有关部门对孙茂林下发《行政处罚决定书》的行为属于违法行为，应予撤销。

2024年3月下旬，上级机关很快受理本案并向有关部门询问详情，有关部门这才真正意识到事情的严重性，同意与孙茂林就此事进行协商。随后，冠领律师趁热打铁与有关部门展开多次协商，最终有关部门自愿撤销该决定书，孙茂林自愿撤回行政复议。

“我的仓库保住了，没违法也没被拆除，还没打官司，这可是双赢啊！”问题解决后，孙茂林终于松了一口气，握着冠领律师的手表示感谢。（文中除律师外均为化名）

撰稿人：张宏领

审稿人：段光平